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化肥何時放開出口?


編輯:2021-12-22 16:49:58

在前期化肥大量出口的情況下,造成國內化肥供應奇缺。如果不是在10月15號實行法檢,那么中國的化肥情況可想而知,因此短期阻斷出口十分必要,但一定是應急措施,不會作為常態化管理的工具。對于出口,市場流行著兩種說法:

一、中國化肥在明年6月底前不會放開出口;

二、在2022年元旦放開出口。

    這兩種看法或許都是對中國決策機制的嚴重誤讀:限制出口的目的是保證國內供應,在國內供應沒有保證的情況下,會在元旦放開出口?如果元旦就放開出口,在沒有完成保供目標的情況下,短期限制出口的意義何在?假如國內已經過剩了,繼續限制出口,放著巨額的出口利潤不賺?因此,筆者認為預測何時放開出口的意義不大,而是要重點關注保供的進度和放開出口的方式。

筆者很早就建議采取配額的方式對化肥出口進行常態化管理,只要觸及配額上限,就自動限制出口。

一方面可以給市場一個準確的政策信號,便于企業的經營;一方面可以避免發生類似今年前期過度出口后,已經嚴重影響國內供應,被緊急叫停情況的發生。近來俄羅斯、埃及也實行了化肥出口配額管理方式,無疑這是一個正確的選擇。

相信實施出口配額的方式也會成為中國化肥出口政策的常態化管理工具。

基礎肥(磷酸一銨、磷酸二銨、尿素、硫酸銨、氯化銨)出口的配額,理應分配給生產企業,而不是貿易商,生產企業可以對配額進行轉讓或作廢。

至于復合肥的出口,因為生產企業眾多,造成配額根本無法進行公平分配,因此可考慮采取關稅的方式進行應對,比如對兩元素出口征收30%的關稅,對三元素復合肥的出口征收40%的關稅。在氮、磷價格基本同國際接軌的情況下,可以取消復合肥的出口關稅。

因為國內氮肥的供應短期很難解決,因此氮肥的出口,筆者相信短期無望(但隨著保供的發力,筆者還是相信明年上半年能實施尿素的部分出口)。至于磷肥,國內二銨對出口的依存度高達40%左右,屬于國內嚴重供大于求的產品,因此筆者判斷很可能在元旦過后,磷肥的出口會有一定程度的放松,但不要寄望于大規模出口。復合肥產業鏈較長,能帶來更多的就業和利潤,筆者判斷元旦過后,復合肥的出口可能也會有適度的放松。



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